以下为国家新闻出版广电总局宣扬司司长高长力近期在有关会议上的说话，“广电独家”获许发布，为广电业同仁供给主要参阅。

上一年，总局党组在党的大众路线教学实践活动总结报告中指出，“有一些节目，既不攀登正能量的顶峰，也不触碰负能量的底线”，这句话给我很大牵动。以往宣扬办理大多着重把住底线，即是对有疑问的节目进行调查和处理，而忽略了更主要的任务，那即是有一大批节目徜徉在正能量的顶峰和负能量的底线之间，需求咱们去引导和进步。

总书记在文艺作业座谈会上说话指出，文艺创造存在有“高原”缺“顶峰”的表象，这也是其时播送电视节目亟需处理的疑问。播送电视宣扬肩负着崇高任务，不能满足于在“高原”上自鸣得意，而是要尽全力去攀登“顶峰”。要突出“我国梦”“社会主义中心价值观”“中华优异传统文明”这三个要害字，一切的播送电视节目、一切的作业环节都要捉住这三个词，在贯穿、联系、融入上下功夫。

下面，我要点谈九项具体作业。

榜首，加强正面宣扬，营建稠密空气。

紧紧围绕党和国家中心作业精心安排正面宣扬，是播送电视宣扬长期以来的一向做法。在构成计划和声势的一起，进一步把握规则，立异方法，充实内容，丰厚手法，深化底层，改善语态，做到主题鲜明、方法活泼，不断增强吸引力、感染力、影响力，让老百姓乐于观看、易于承受。

比方，本年“五一”时期央视播出的《大国工匠》系列报道，在社会上反应非常好。《大国工匠》共8期，每期叙述一个特殊岗位上的工匠，以小切断把按时代脉息，做到见物、见人、见精力；润物无声传达社会主义中心价值观，做到落细、落小、执行；用功、用心、用情，精益求精打造精品力作。咱们能够好好研讨这个主题宣扬的样本。

第二，加强上星归纳频道构造化办理。

近两年，总局出台了“限娱令”“加强版限娱令”等一系列调控措施，上一年还拟定施行了“构造化办理”方针，目的是使上星归纳频道节目愈加丰厚健康，播出构造愈加科学合理。

本年实行了“一剧两星”“一晚两集”的电视剧播出方针后，给优异电视节目腾出很多空间，构成了“920”节目带，涌现出150多档新节目，其间新闻、品德、文明类节目变成主流。《出彩我国人》《我国梦想秀》《妈妈咪呀》《中华好诗词》《我是先生》等节目传递了向上向善正能量，遭到大众称誉，取得了社会效益和经济效益双丰收。

第三，大力推动播送电视节目立异创优。

本年2月，总局召开了全国播送电视宣扬办理电视电话会议，赞誉了11个播送立异创优节目和18个电视立异创优节目。5月29日，总局又召开了播送电视节目立异创优研讨会。田部长到会做了主要说话，着重用四个“发力”助推立异创优，即：聚焦我国梦主题，为立异创优凝魂聚气；融入社会主义中心价值观，为立异创优引航把舵；植根中华优异传统文明，为立异创优强基固本；深化日子扎根人民，为立异创优开源活流。

如今，咱们正在研讨拟定推动立异创优的辅导性定见，进一步激起立异创优的动力和生机。

如果说播送电视节目是一棵大树，立异创优作业就要植根于中华优异传统文明，惟其如此，这棵树才干枝叶茂盛、结出硕果，才干具有耐久生命力。在生长进程中，要吸收借鉴人类文明优异成果和各国优异文艺的创造经验，并与当代艺术理念和现代技术手法相联系，终究以我为主，开拓立异，出产出具有我国特色、我国个性、我国气度的优异播送电视节目。

在推动立异创优进程中，咱们的一些具体做法取得了活跃成效。比方，总局牵头召开专题研讨会，帮一些台策划推出优异节目。前几年，咱们协助广东电视台召开了《技行天下》研讨会，把才艺展现类、竞技选拔类优异节目的制片人请来，为《技行天下》出谋划策。第二季《技行天下》收视率就翻了一番，口碑也大大进步了。

山东台刚刚播出的《我是先生》是依据总书记在山东考察作业时提出的“山东要好好地传承我国优异传统文明”请求，酝酿、制造、推出的以传承优异传统文明为主旨的电视节目。咱们开了几回研讨会，约请一些闻名制片人出主意，山东台也下了很大的功夫，向社会揭露搜集计划。从收视状况来看，《我是先生》反映师德、师道，遭到广泛期待。咱们这两天还在跟他们交流，引导节目组在提高精彩讲课期间的电视表现力上下功夫。

咱们还计划去辽宁台，协助他们策划《家春秋》。这个节目构思是辽宁省委、省政府领导提出来的，请求辽宁台推出一个反映家风、家教、家规、家庭的好电视节目。咱们计划请十几个制片人曩昔，一起研讨节目计划。

第四，鼓舞纪录片重视炽热实践日子，叙述当代我国故事。

本年6月，咱们在湖南举行了第三届优异国产纪录片及创造人才扶持项目赞誉活动，田部长在主题论坛上做了主要说话，着重纪录片要重视炽热实践日子，叙述当代我国故事，书写前史，服务人类。

这两年，总局就扶持纪录片出台了很多方针措施。一是推动纪录片专业频道上星。2014年6月以来，北京写实频道、上海写实频道、湖南金鹰写实频道上星播出，为纪录片供给更多更优异的传达途径。

二是拓荒上星归纳频道播出时刻。总局请求，2014年起各上星归纳频道平均天天6:00至次日1:00之间，最少播出30分钟国产纪录片，由此国产纪录片进入上星归纳频道这一优异播出渠道。

三是安排我国梦主题纪录短片展播活动。2014年3月起，咱们安排了全国34家上星归纳频道和6个纪录片专业频道展开我国梦主题纪录短片展播，一年来共展播40余部3700多集次，平均天天在各个卫视上都有10部纪录片在播出。

总局这一系列方针对推动纪录片展开起到了很大效果。下一步，总局将依照中宣部请求，持续推动纪录片的制播别离，培育市场主体，推动新式媒体参加纪录片出产传达；完善扶持资金发放机制，立异发放方法，如政府采购一次性播映权，非常好表现资金杠杆效果。

我想再要点着重一下我国梦主题纪录片的创造，这是咱们其时的扶持要点。为什么要偏重扶持“我国梦”主题纪录片，特别是反映一般我国人斗争故事的纪录片？由于实践体裁纪录片对咱们传达“我国梦”，特别是在国际上告诉世界我国是什么姿态非常主要。外国人最想知道的即是我国人到底是如何日子、如何思考的。

近两年，咱们扶持了一些著作，比方这两天黑夜在央视一套播出的《我国人的活法》，取得了咱们的好评。这个节目即是讲一个一个我国人的故事。很多人幻想不到，这是总局扶持的“我国梦”项目，并且用了这样一个接地气的称号和表现手法。再如咱们在本年纪录片扶持项目赞誉活动上放映的一部纪录电影《寻爱》，经过叙述两个打工妹的爱情故事，让人们看到中华文明、中华传统对当代我国年轻人的影响以及他们的斗争进程。

前不久，《光明日报》在报眼方位刊登了一篇长篇通讯，讲的是广东电视台一个纪录片制造团队创造《追梦在路上》系列纪录片的故事。这个团队追寻那些最一般的我国人，纪录叙述他们的故事，现已制造播出的二十多集产生了非常好的反应。这个团队现已变成纪录片创造职业的榜样。

下一步，咱们还要推出“百部要点纪录片选题计划”，在未来三到五年的时刻内，要做一百部要点纪录片，包含展现我国路、我国桥、我国港、我国车等变革建造巨大成就体裁，咱们现已开端“双百计划”。（该计划有关文章请点击本连接）

第五，引导动画著作注入价值内核。

动画著作要融入社会主义中心价值观，这是2015年动画作业的一项主要任务，也是广阔动画作业者的崇高任务。咱们要自觉地运用动画片充沛宣扬宏扬社会主义中心价值观，有用表现其价值导向和行动示范效果，教学引导未成年人扣好人生的榜首粒扣子。

上一年，三部爱国主义动画片赢得了咱们的好评，打破了动画片只能反映小猫小狗、花花草草的简略体裁的约束，引导人们认识到爱国主义、革新前史体裁相同能够做出精彩的动画片。2015年，咱们又研讨断定了几部要点扶持项目，包含三部抗战体裁动画片《鸡毛信》《地道战》《渊子崖保卫战》、三部优异传统文明体裁动画片《粉墨宝物》《黄道婆》《孟子书院》、一部抗美援朝体裁动画片《最可爱的人》；并在电视动画片《戚继光》基础上，打造爱国主义动画电影《戚继光》。抗战体裁的三部曲，将在本年9月3号之前和咱们碰头。

在辅导抗战体裁动画片创造进程中，宣扬司带领三部抗战体裁动画片主创人员到沂蒙革新老区、晋察冀依据地实地采风调研，这对创造有很大协助。这些80、90后的创造人员，对抗战正本很不了解，实地采风不只让他们了解抗战，并且采风的细节用在著作创造进程中，让著作愈加实在生动地展现出其时的社会前史风貌。

咱们还启动了“社会主义中心价值观动画短片扶持计划”。其时，一些高校动画专业学生结业创造的短片著作，存在主题不明、风格不雅等疑问。如今咱们出资200万，用一年的时刻争取推出100部宏扬中心价值观的优异动画短片，让大学生来参加，引导他们把中心价值观融入结业著作。咱们将安排其间的优异著作在各级电视台和网络展播。

这两年，咱们在精品创造引导方面进行了一些探索思考，总结出“五步”作业法：榜首步体裁引导，扶持一些咱们以往不太重视的体裁。政府断定的要点项目引导创造资本向爱国主义、革新前史、中华优异传统文明方面投放，弥补市场调节下体裁单一和扎堆缺点。总局投入的扶持资金变成“引鸡的一把米”，得到本地党政部门支持，一起引来别的制造组织的加盟出资和项目协作。

第二步调研采风。比方，政府部门牵头，带领抗战体裁要点动画片主创人员实地调研，带领纪录片《一带一路》主创人员赴厦门、泉州、福州调研。主创人员深感调研作业非常主要，依据创造需求又自发去调研屡次，推动创造调研常态化，把“深化日子，扎根人民”请求落到实处。

第三步剧本评论。剧本是著作成功的底子和要害，抓精品创造，最主要的即是抓剧本创造。政府部门要靠前指挥，用办理作业中特别是评优评奖中构成的感性领会和理性思考辅导创造实践，带领剧组人员在深化评论基础上精心修正、反复打磨剧本，为著作成功打下坚实基础。

第四步进程督导。经过树立要点项目周报告、月调度准则，介入剧本评论、外型规划等要害环节，及时处理创造中的疑问，辅导团队调整创造方向，既使总局把握了精品项目施行的主动权，也给精品项目承制组织供给了有力支持和辅导。

第五步宣扬推介。辅导各精品项目承制组织依据著作特点进行各具特色、丰厚多彩的宣扬推介。展开精品项目电视展播活动，并统筹思考传统媒体和新媒体传达，活跃和谐主流媒体网站、商业网站、视频网站，在网络和移动客户端等新媒体渠道上安排精品项目推介、展播。

第六，加强掌管人和嘉宾办理。

总局已于近日宣布《关于进一步加强播送电视掌管人和嘉宾运用办理的告诉》，各播出组织正在活跃执行。事实上，掌管人上岗办理准则现已有十年前史了，《播送电视编辑记者、播音员掌管人资历办理暂行规定》（广电总局令第26号）请求掌管人持证上岗、注册上岗，但实践作业中没有完全执行好，《告诉》是对这项准则的重申。

《告诉》还请求掌管人和嘉宾要有分工，嘉宾不能行使掌管人功能，对嘉宾要进行严格把关和训练。别的，掌管人职务行动信息办理要严格恪守《新闻从业人员职务行动信息办理办法》（新广动身[2014]75号）有关请求，经过职务行动取得的信息不能在自媒体和别的途径发布，离职后也要恪守和本来服务单位签定的劳动合同。

第七，加强播送电视宣扬训练和规范建造。

这是做好播送电视宣扬办理的基础性作业。本年以来，在中宣部辅导下，咱们会同国家文物局举行了两次全国文物类节目主创人员训练班，本年还将要点展开经济、科技、国际新闻、军事、法制、真人秀、情感故事这些节目的训练作业。

在规范建造上，咱们正在对《播送电视宣扬办理手册》进行第三次修订。2010年，为推动播送电视宣扬办理规范化、规范化、系统化，宣扬司汇总中心宣扬精力和历年播送电视宣扬办理有关规定，编制成《播送电视宣扬办理手册（2010年试用版）》，供广电系统宣扬办理人员平时作业参阅运用。2012年，咱们在2010年试用版基础上，弥补中心最新宣扬精力，广泛吸纳一线人员的定见主张，编制成《宣扬办理手册（2012年版）》，在法规整理、内容分类、规范厘清等方面都有较大改善。

本年，咱们在2012年版基础上，依据中心和总局新的宣扬办理精力对内容进一步丰厚完善，并习惯推动国家办理系统和办理才能现代化请求，以法治化、科学化为目标，对手册编列编制做了大幅调整，为节目办理区分出更精细的标准，做出更清楚的表述。2015年版正在征求定见中，将于本年年内编制完结并发放。

第八，做好抗战成功70周年纪念活动宣扬。

本年是抗战成功70周年，中心和各地将举行系列纪念活动，各播送电视组织要进行要点宣扬。依照宣扬报道计划，7月7号前后应构成开始高潮，着重反映底层大众的活跃参加和火热反应，加大优异著作展播展映、宣扬推介力度。

到9月3号要构成一个大的高潮，全力做好中心纪念活动宣扬报道和直播转播作业，充沛表现系列纪念活动的思维感化和价值引领效果，把抗战成功70周年纪念活动宣扬面向最高潮。中心主要纪念活动结束后，要做好后续纪念活动宣扬报道，坚持必定热度到12月13号“国家公祭日”，使系列纪念活动耐久深化地表现影响。

从如今开端一直到下一年，各台要围绕“抗战片”这个大的主题，做好抗战体裁影视精品展播作业，包含本年创造的要点著作和以往的精品，充沛表现文艺著作形象生动、润物无声的特点和优势，宏扬巨大抗战精力。

第九，近期将出台的几项办理措施。

下半年，咱们将加强真人秀节目、法制类节目、国际新闻和军事节目以及境外电视动画片引进、播出办理。有关文件现已起草完结，正在征求定见和报批期间。正式发布今后，各台要认真执行，做好有关作业。总局也将加强监察辅导，确保各项办理请求落到实处。

以上是咱们其时要点推动的几项作业。展望未来，播送电视节目要以宏扬社会主义中心价值观为己任，努力转型晋级、改善进步，丰厚思维内涵，宏扬真善美，传递正能量，完成活跃的教学效果和社会含义。

总局将依照“好节目进入好时段”的办理理念，经过黄金时段节目存案、各类评奖评优等办理机制，倡优抑劣，科学调控，关于优异节目大力扶持，关于短少价值和含义的节目加以抑制，关于内容低俗有害的节目坚决查处纠正直至撤销，努力推出更多攀登正能量顶峰的好节目。